COVID-19, empleo y mujeres en los países de la OCDE

A diferencia de la mayoría de las crisis económicas anteriores, esta crisis tiene el potencial de causar daños desproporcionados a los empleos y los ingresos de las mujeres. Esta columna describe cómo las medidas de confinamiento y distanciamiento amenazan con destrozar varias industrias dominadas por mujeres, incluidas las actividades de venta al por menor, servicios de alojamiento y servicios de alimentos y bebidas. Esto pone en riesgo el empleo de muchas mujeres. E incluso cuando no trabajan en industrias "en riesgo", muchas mujeres están luchando para equilibrar el trabajo con las responsabilidades adicionales de cuidado causadas por los cierres escolares y de cuidado infantil. Al formular respuestas políticas a la crisis, es crucial que los gobiernos no ignoren el impacto que la crisis puede, es y tendrá en la vida de las mujeres.

Esta crisis tiene el potencial de golpear a las mujeres más duro que cualquier otra en la memoria reciente. Desde una perspectiva médica, la evidencia temprana parece sugerir que son los hombres los más vulnerables al virus, particularmente en términos de muertes (Global Health 50-50 2020). Esto es, por supuesto, muy preocupante.

Sin embargo, cuando se trata de las consecuencias sociales y económicas más amplias de la crisis, en muchos sentidos son las mujeres las que están en primera línea. Como se ha informado ampliamente en las últimas semanas, las mujeres a menudo están sobre representadas entre los trabajadores de servicios esenciales. Las mujeres representan dos tercios de la fuerza laboral sanitaria en todo el mundo, por ejemplo, incluyendo el 85% de las enfermeras y parteras (Boniol et al. 2019); en todos los países de la OCDE, también representan el 90% de los trabajadores de atención a largo plazo (OCDE 2020). En casa, las mujeres están asumiendo gran parte del trabajo no remunerado adicional causado por los cierres escolares y de cuidado infantil, añadiendo una tercera pierna al doble turno que muchas mujeres ya han puesto. Y los informes que surgen de varios países sugieren un aumento de los riesgos de violencia doméstica, lo que confirma un patrón observado en situaciones pasadas de encierro y confinamiento (PNUD 2015).

Sólo para añadir a todo esto, esta crisis, a diferencia de la mayoría de las crisis anteriores, tiene el potencial de hacer un daño desproporcionado a los empleos y los ingresos de las mujeres. En casi todos los países de la OCDE (y muchos otros fuera de la OCDE), las mujeres han hecho enormes progresos en el mercado laboral en las últimas décadas. Esta crisis lo está poniendo amenazado.

Esta vez podría ser diferente

La evidencia de crisis económicas pasadas sugiere que las recesiones a menudo afectan el empleo de hombres y mujeres de manera diferente, con los hombres históricamente los mayores perdedores (Rubery y Rafferty 2013). La crisis financiera de 2008, por ejemplo, fue en cierta medida una crisis "masculina": especialmente en los primeros años, la pérdida de puestos de trabajo fue mucho mayor en los sectores de la economía dominados por los hombres (en particular la construcción y la manufactura), con las horas de trabajo de las mujeres en realidad aumentando (Sahin, Song y Hobijn 2012 OCDE 2012). La evidencia de varias otras crisis económicas del mundo desarrollado apunta en una dirección similar, con las mujeres perdiendo menos, en parte porque son menos propensas a ser empleadas en industrias cíclicas (Hoynes et al. 2012).

Esta vez bien podría ser diferente. Esta crisis es de naturaleza diferente a la anterior; no es sólo una crisis económica, sino también una crisis sanitaria y social. Muchas mujeres ya están luchando para que funcione en absoluto, dada la necesidad de que al menos un padre se quede en casa debido al cierre de la escuela o del centro de cuidado infantil. Los afortunados podrían ser capaces de usar el teletrabajo como una solución parcial y temporal.

Más allá de esto, las medidas de confinamiento y distanciamiento que se están aplicando en todo el mundo amenazan con destrozar varias industrias dominadas por mujeres. Al menos a corto plazo, los trabajos que dependen de los viajes y de la interacción física con los clientes son claramente vulnerables. Esto incluye viajes aéreos, turismo, actividades minoristas, servicios de alojamiento (por ejemplo, hoteles) y actividades de servicio de alimentos y bebidas (por ejemplo, cafeterías, restaurantes y catering). Muchas de estas industrias son los principales empleadores de la mujer: en promedio en todos los países de la OCDE, las mujeres representan aproximadamente el 47 por ciento del empleo en la industria del transporte aéreo, el 53 por ciento en los servicios de alimentos y bebidas y el 60 por ciento en los servicios de alojamiento (OIT 2020). En el sector minorista, en promedio, el 62 % de los trabajadores son mujeres, aumentando al 75 % o más en Letonia, Lituania y Polonia (Figura 1).

Algunas industrias dominadas por mujeres más abajo de la cadena de suministro también serán golpeadas con fuerza, rápidamente. Un ejemplo es la industria de fabricación de prendas de vestir, que se enfrenta a una fuerte interrupción tanto del lado de la oferta (por ejemplo, de las medidas de confinamiento que obligan a cerrar las fábricas) como del lado de la demanda (por ejemplo, con el cierre forzoso de las tiendas minoristas que conduce a una caída de los pedidos). Las mujeres están muy sobre-representadas en esta industria – por algunas medidas, ya que muchas de las tres cuartas partes de los trabajadores de la industria de la confección en todo el mundo son mujeres (OCDE, 2020[10]). Y, dada la distribución global de las cadenas de suministro de prendas de vestir, son las mujeres de las economías en desarrollo y emergentes las que serán las más afectadas.

El impacto a largo plazo en el empleo y la distribución de la pérdida de empleo es, en esta etapa, mucho más difícil de predecir; mucho depende de la gravedad y duración de las medidas de contención y de la profundidad y amplitud de la contracción económica. A medida que las medidas de confinamiento se expanden y la interrupción de la cadena de suministro comienza a morder, es probable que el impacto económico se amplíe en todos los sectores e industrias. De hecho, según los primeros informes, muchos países ya están viendo una caída de la actividad de la construcción y la manufactura (OIT 2020). Una contracción económica más amplia bien puede implicar la pérdida de empleo en los sectores de la economía dominados por hombres y mujeres.

Para algunas trabajadoras, el sector público puede ofrecer cierta protección, al menos a corto plazo. En toda la OCDE, las mujeres representan una proporción desproporcionada de empleados del sector público: en promedio, poco más del 60% de los trabajadores del sector público son mujeres, aumentando a aproximadamente el 70% en Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia (OCDE, 2019[12]). Si bien las demandas de muchos de estos trabajadores serán pesadas, especialmente para los trabajadores de la salud pública y la atención social, estos puestos de trabajo deberían al menos ofrecer una seguridad relativa en los próximos meses, ya que los gobiernos tratan de mantener la demanda y hacer frente a los aspectos más agudos de salud y atención social de la crisis.

La pérdida de ingresos perjudica más a las mujeres​

Independientemente del impacto de género de la pérdida de empleo y negocios, sabemos que las mujeres son a menudo más vulnerables que los hombres a cualquier pérdida aguda de ingresos. En todos los países de la OCDE, los ingresos de las mujeres son, en promedio, más bajos que los de los hombres, y sus tasas de pobreza son más altas (OCDE 2020). Las mujeres también a menudo tienen menos riqueza que los hombres, por una variedad de razones (Sierminska et al. 2010, Schneebaum et al. 2018). Y debido a que las mujeres tienden a tener mayor cuidado y responsabilidades domésticas que los hombres, a menudo es más difícil para las mujeres encontrar flujos alternativos de empleo e ingresos (como el trabajo fragmentario) después del despido.

Es probable que los padres solteros, muchos de los cuales son mujeres, se encuentran en una situación particularmente vulnerable. La dependencia de un solo ingreso significa que la pérdida de empleo puede ser crítica para las familias monoparentales, especialmente cuando el apoyo a los ingresos públicos es débil o lento para reaccionar. La evidencia de la crisis financiera de 2008 sugiere que, en muchos países, los niños de familias monoparentales se vieron más afectados por la recesión que los niños de dos familias matrices, no sólo en términos de ingresos, sino también en términos de acceso a bienes y actividades materiales esenciales como una nutrición adecuada y un hogar adecuadamente cálido (Chzhen 2014).

Las respuestas políticas a COVID-19 deben tener en cuenta a las mujeres

Los gobiernos se enfrentan a un enorme desafío para lograr la crisis causada por la pandemia COVID-19. Hay muchos grupos diferentes que necesitan urgentemente apoyo, sobre todo los ancianos. Pero a medida que los gobiernos buscan construir sus respuestas políticas, es crucial que no ignoren el impacto que la crisis puede, es y tendrá en las mujeres.Para muchas mujeres, una de las necesidades más apremiantes es la ayuda a corto plazo con las responsabilidades adicionales de cuidado que conlleva el cierre de la escuela y de las guarderías. Varios gobiernos de la OCDE ya han tomado medidas en esta dirección. Algunos países (por ejemplo, Austria, Italia, Portugal y Eslovenia) han introducido un derecho legal a (parcialmente) vacaciones pagadas para los padres con hijos menores de una cierta edad, mientras que otros (por ejemplo, Francia) han declarado que los padres afectados por el cierre de la escuela y/o el autoaislamiento tendrán derecho a una licencia por enfermedad pagada si no se puede encontrar ningún tipo de atención alternativa o trabajo (por ejemplo, teletrabajo).

En varios países (por ejemplo, Austria, Dinamarca, Francia, Alemania, los Países Bajos y el Reino Unido), la escuela está cerrada, pero las instalaciones permanecen abiertas, con un personal de esqueletos, con el fin de cuidar a los hijos de los trabajadores de servicios esenciales.Dada la vulnerabilidad potencial de los puestos de trabajo de las mujeres, también es importante reforzar las prestaciones por desempleo y otros apoyos a los ingresos. Incluso antes de la crisis, muchos países de la OCDE estaban explorando cómo apuntalar el acceso a los beneficios fuera del trabajo en el contexto del cambiante mundo del trabajo; varios han introducido desde entonces medidas de emergencia destinadas a apoyar a las personas que han perdido su empleo o sus ingresos.

Por ejemplo, muchos países han tomado medidas para ampliar y/o aumentar la generosidad de los beneficios fuera del trabajo (por ejemplo, Australia, Canadá, Irlanda, Suecia, el Reino Unido y los Estados Unidos). Otros han introducido programas especiales para los trabajadores por cuenta propia que de otro modo no podrían estar cubiertos (por ejemplo, Canadá, la República Checa, Dinamarca, Francia, Alemania, Lituania y Polonia). Algunos países (por ejemplo, Australia y los Estados Unidos) han introducido pagos únicos en efectivo de emergencia, a veces como un beneficio universal (por ejemplo, los Estados Unidos).Más fundamentalmente, todas las respuestas de las políticas económicas y sociales a la crisis deben integrarse en esfuerzos más amplios para incorporar la perspectiva de género.

A corto plazo, esto significa, siempre que sea posible, aplicar una lente de género a las medidas de política de emergencia. A largo plazo, significa que los gobiernos tienen en marcha un sistema de integración de la perspectiva de género que funcione bien, que se base en el acceso adecuado a pruebas desglosadas por género en todos los sectores y capacidades. Los gobiernos deben garantizar que todos los ajustes políticos y estructurales destinados a la recuperación se sometan a un sólido análisis de género e interseccional, de modo que se puedan evaluar y planificar los efectos diferenciales sobre las mujeres y los hombres.

Artículo original:https://voxeu.org/article/covid-19-employment-and-women-oecd-countries?utm_source=ActiveCampaign&utm_medium=email&utm_content=Hope+in+the+wake+of+job+loss&utm_campaign=LI+Newsletter%3A+Weekly+Wrap+July+17